我县推进“一网、一门、一次”改革高质量发展“互联网+政务服务

2019-04-11 23:48

我县推进“一网、一门、一次”改革高质量发展“互联网+政务服务

我县推进“一网、一门、一次”改革高质量发展“互联网+政务服务

推进我县政务服务“一网、一门、一次”改革,是县委、县政府根据党中央、国务院关于推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等重要工作作出的决策部署,其目的是进一步深化“互联网+政务服务”,加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。

以整合促便捷,推进线上“一网通办”

按照政务服务“一网通办”的要求,要整合构建全县一体化网上政务服务平台,推动政务服务“一次登录、全网通办”,大幅提高政务服务便捷性。

去年8月份以来,县政府督办室和县政务服务中心联合对全县各镇(区)、各部门的“一张网”建设情况进行了两次督办检查,效果明显。

兴国、枫林、城东新区等5个镇(区)率先建成政务服务外网,县直32个单位率先与省政务服务平台对接,19个镇(区)、126村(社区)、26家县直单位借助政法委原网格化网络资源,共开通建立171个网点,13个镇(区)便民服务大厅和29个县直单位新签约政务外网专线42条。

下一步,各镇(区)便民服务大厅、各村(社区)便民服务室、县直各部门要按照“网络通、数据通、业务通”的总体思路,在6月底前,选择资源便利的通讯网络企业,100%接通电子政务外网,并与省、市政务服务平台按规范深度对接,统一使用湖北政务服务网提供的政务服务。

县移动公司要迅速对原网格化网络进行检修测试,连通信号,便于镇村对接省政务服务网。各部门要关停各自设立的网上办事窗口,将部门自建的垂直业务办理系统网络向电子政务外网迁移整合,向政务服务平台开放数据接口、承接业务申请、推送全量办件信息,尽快实现审批服务事项办理过程和结果数据的互联互通、互认共享,原则上不再批准单个部门建设孤立信息系统。

以集成促提效,推进线下“只进一扇门”

让企业和群众办事“只进一扇门”,核心工作就是要提升实体大厅“一站式”功能,推动政务服务线上线下集成融合。

2015年,全县开展了一次政务服务“四风”问题专项治理,重点对镇、村两级便民服务机构的建设情况进行了整治,成效显著。

19个镇(区)均新建或整合利用业务部门基层站所建立便民服务大厅,绝大多数村(社区)依托党员群众服务中心成立便民服务室,基本做到“八有”,即:有场所、有门牌、有标识、有设备、有制度、有指南、有人员、有事项。

下一步,各镇(区)要按照《阳新县镇(区)便民服务大厅规范化建设标准的通知》(阳政办函〔2015〕103号)文件要求,加强镇、村两级便民服务机构规范化建设,加快实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,变“多门”为“一门”,确保企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。各镇(区)便民服务大厅和村(社区)便民服务室、党员群众服务中心要与政务服务平台无缝对接,提升基层“一站式”服务能力。

到2019年6月底,镇、村两级政务服务事项进驻实体大厅比例要达到80%以上,“一窗”分类受理事项要达到60%以上; 到2019年底,除因安全等特殊原因外,政务服务事项进驻要实现“应进必进”,“一窗”分类受理事项达到80%以上。此外,要充分发挥政务服务大厅的基础作用,加快功能升级,推进与政务服务平台深度融合,形成线上线下功能互补、无缝衔接、合一通办、全程留痕的政务服务模式,为企业和群众办事线下“只进一扇门”提供有力支撑,不断提升政府服务效能。

以精简促优服,让企业和群众“最多跑一次”

要实现让企业和群众办事“少跑腿、最多跑一次”这个目标,必须全面落实行政审批“三集中三到位”(行政审批向一个内设机构集中、该机构向政务服务大厅集中、审批事项向政务服务网上平台集中,审批事项进驻实体大厅到位、部门对窗口审批授权到位、电子监察到位)。

自2012年以来,我县先后进行了几轮行政审批制度改革,重点是要推进落实行政审批“三集中三到位”。

当前,新的县政务服务大楼即将投入使用,各项基础和功能设施完备,环境优美,是我县深化改革的“名片”,是转变政府的“窗口”。

对此,各职能部门要严格按照《阳新县推进行政审批“三集中三到位”工作实施方案的通知》(阳政办发〔2018〕7号)文件要求,全面落实行政审批“三集中三到位”,特别是要按照会上发的《阳新县应进驻窗口集中办理的事项清单》目录将行政审批事项100%进驻大厅窗口,在此基础上,要落实负责行政审批工作的领导、行政审批负责人和进驻服务窗口的工作人员,要进一步优化服务流程、简化办事材料、精简办事环节、压缩办理时限。

到2019年6月底,企业和群众办事提供的材料减少40%以上,到2019年底,提供的材料减少70%以上,实现一张清单告知、一个标准受理、一个平台流转,让更多政务服务事项“最多跑一次”。同时,各职能部门要落实“一张网”建设信息联络员或熟悉电脑的工作人员,对照会上发的《阳新县行政职权和服务事项发布情况表》,尽快完成事项认领和发布工作;按照《关于开展电子证照库数据采集工作的通知》和《县级证照信息目录》,认真做好电子证照库数据采集工作。

各镇(区)要按照推进审批服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求,对照《镇级应开通网上办理事项通用清单》和《村级应开通网上办理事项通用清单》目录,也要落实专人负责录入和发布服务事项清单,开展网办业务,进一步提高基层为民服务能力,使受众面广、民生关注的高频事项“最多跑一次”,到2019年底基本实现“最多跑一次”县、镇、村三级全覆盖。

以平台促共享,让“数据多跑路”

我国的发展已进入信息化时代,运用互联网和大数据技术,加快建设投资项目在线审批监管平台,推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务,做到让信息多跑路、群众少跑腿。为此,各地、各部门着眼于“政府数字化转型、政府治理能力现代化”目标,相继建立信息共享平台,力争让“数据多跑路”“群众少跑腿”。

就我县目前来看,办一个证要跑几次腿的现象屡见不鲜。因此,下一步,我县要构建全县统一、多级互联的数据共享交换平台体系,加强数据供需对接匹配,完善平台数据调度功能,及时响应企业和群众的服务需求。

依托省政务服务平台,汇集、整合县发改、公安、人社、民政、教育、市场监管、住建、自然资源和规划、房产、税务等部门热点数据,建设全县物理集中、动态更新的公共基础数据库,实现与省政务服务平台互联互通、充分共享。

同时,要建立大数据分析平台,推进数字化在政府中心工作的创新应用,充分发挥大数据在科学决策、精细管理、精准服务等方面的重要作用。加快长江大保护、项目攻坚、招商引资、“双百”服务、精准脱贫、污染防治等智慧平台建设,用信息技术提高政府数字化治理水平和政务服务的可及性、便捷度。

将“一网一门一次”改革蓝图绘到底

实现全县政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,是民之所望,企之所盼。

到2019年6月底,全县一体化政务服务平台全县覆盖基本实现,并与省、市两级平台全面对接,实现“五级联通”;全县政务信息系统整合共享基本实现,政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”改革取得显著成效,政府数字化治理迈上新台阶,“互联网+政务服务” 工作进入全市前列。

实现政务服务平台一网覆盖、五级联通。2019年3月底前,县级政务服务平台与省、市两级平台全面对接,实现省、市、县“三级联通”。2019年6月底前,全县政务服务“一张网”全面实现“五级联通”,“办事不出门、就近随时办”服务格局初步形成。

实现政务数据资源整合集中、共建共享。坚持政务服务“联网通办是原则、孤网是例外”,打通数据壁垒,消除信息孤岛,深入推进“网络通、数据通、业务通”,加快实现跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的数据互联互通和协同共享。

实现政府治理能力精准高效、服务升级。大力发展数字经济,培育发展新动能,推进数字化在政府中心工作的创新应用,建成并深入应用以服务阳新高质量发展、长江大保护、脱贫攻坚、污染防治等为重点的智慧平台,为科学决策、精准实施、高效治理提供支撑。

记者 邹诗雅

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